之所以顺利收复北地郡南部，并建立起稳定的统治，一是因为北地郡北部有关羽三万骑兵的牵制，导致羌胡邑落去北部抵御关羽的劫掠；二是因为程武合理的政策，获得了豪强和百姓的一致支持；第三，就是胡汉杂居，生活混乱，人心思稳，都想过上稳定的生活，故此支持官府回归治理。

上次鲜卑对北地郡北部的劫掠，让羌胡邑落损失惨重，这次北地郡内的胡人不得不慎重对待，没想到他们对付关羽的时候，南部邑落被张猛和程武所趁，他们遗留下的邑落，全部被占领。

处理异族邑落，已有成熟的办法，老弱病残会被悄悄处理掉，少女会被分配给官兵做妻妾，小女孩会被当做丫鬟，男孩会被送入死士训练营，被挑选剩下的女人，则会作为随即仆妇。

牛羊马匹等则会作为战利品，参战官兵都有分享战利品的权力。

张猛和程武在当地人的协助下，在收编完县城的武装力量后，迅速扫除辖区的胡人邑落，至于那些杂居的胡人，还是老政策，直辖与汉民相同的待遇，至于个别为非作歹者，则会严惩不贷。

严厉的政策，使得地方局势迅速稳定下来。

东汉安定郡属凉州，改治临泾县，领8县，原领临泾、高平、乌枝、三水、彭阳、鹑觚等6县，另置阴盘和朝那2县。

东汉永初五年（公元111年）由于羌族攻入安定郡内，郡治徙美阳（今陕西扶风县法门镇）。

安定郡被羌胡占据的时间更长，羌胡的实力更加强大。

安定郡的蛮夷实力非常强，又没有其他力量的牵制，张猛收复北地郡南部的时候，他们已得到消息，并迅速集结，已做好战争准备，接下来的军事行动便不会像以前那么顺利了。

众人聚在一起，商讨进攻方案。

军师沮授的意见是沿径水，逐县收复，难度小，并能逐渐收编当地豪强的军事力量，招募当地弓马闵熟的胡汉之兵，则会越战越强，逐渐消耗胡人的力量。

麹义则不这么认为，现在所有的兵力加起来，也不足胡人的三分之一，胡人肯定会轻敌，可尽快与敌人决战，打败敌人主力，然后围歼小股残敌。

程武现在掌握着斥候，对胡人的情报最为熟悉，他不赞同两人的意见。

现在胡人把大本营设在高平城，史称“高平第一城”，也就是后世的固原城，并在其南部的萧关布置重兵防御；南部只留下一股军队驻守临径城，希望拒汉军于境外；其余各县只剩下豪强势力和杂居的胡汉百姓；那些羌胡临撤离时过于仓促，并没有把那些胡汉杂居的百姓一起劫掠走。

程武认为，现在只需占领朝那城，便可与萧关的胡人进行对峙，然后便可轻松收复南部诸县；占领朝那城也不难，只需与当地豪强联络好，他可带兵从北地郡郡治郁郅县直扑朝那县，把安定郡分为南北两部；临径城的羌胡则成瓮中之鳖。

沮授认为程武的方案过于冒险，若朝那城被围，则无法及时救援，后果难料。

麹义却非常赞赏程武的意见，并且决定由他带兵占领朝那城，并坚守住；由程武和徐晃负责歼灭守卫临径城的胡人，并收复其余县城，然后合兵攻打萧关。

只要占领萧关，切断胡人南下的捷径，才能保证安定郡南部的安全。

程志也赞同程武的意见，他驻守郁郅县，从侧翼保证朝那城的安全，胡人必不敢大举南下，否则也有被围困的危险；同时，他支持麹义的意见，必须在萧关与胡人决战一次，并将胡人重创，才能保证以后两郡不受骚扰。